“温情”中迷失 “温水”里沉沦

上海市宝山区人大常委会原副主任陈士达严重违纪违法案剖析

陈士达，上海市宝山区人大常委会原副主任，曾先后任宝山区淞南镇党委书记、吴淞社区(街道)党工委书记、高境镇党委书记。2018年8月，因涉嫌严重违纪违法，接受上海市纪委监委纪律审查和监察调查。同年11月，被开除党籍、开除公职，并被移送检察机关审查起诉。俞晓松摄

滨江临海的长兴岛，历经风浪，磨炼人，也考验人。

1963年出生于上海长兴岛的陈士达，34岁任副处级干部，36岁升为正处级干部，经历过磨炼。他曾临危受命，救活了负债16亿元的前卫农场；也曾屡受表彰，获得上海市优秀党务工作者、宝山区先进工作者等诸多嘉奖……用他自己的话说，那时候“‘5+2’‘白+黑’都经历了，人瘦了、老了、头发少了”。

然而，面对各种诱惑，这个曾经拼搏向上的领导干部，终究没有经得起考验。

初湿鞋履：为情同手足的兄弟“开绿灯”

“对领导干部的‘围猎’并非刺刀见红的白刃战，而是温情享受的腐蚀”

2001年，是陈士达政治生涯中的一个重要年份。

当年9月，38岁的陈士达出任淞南镇党委书记，开始了他在基层一把手的政治生涯。然而，也正是从这时候起，本可大展宏图的陈士达慢慢走上了“蜕变”之路。

不过，他没想到的是，令他初湿鞋履的，竟是情同手足的“老兄弟”徐某某。

“徐某某与陈士达是同乡，读书时是上下铺的兄弟。陈家发生变故时，徐某某还慷慨地将自家房子腾给陈士达一家居住，可谓雪中送炭。”审查调查人员告诉记者，此后，徐某某又两度主动为陈士达装修房子，逢年过节也会送点薄礼。在陈士达眼里，二人情同手足。

陈士达担任淞南镇一把手后，徐某某觉得机会来了，希望通过“陈书记”打个招呼，拿到某新建商品房小区配套的幼儿园工程。

至交的请托，让陈士达觉得抹不开面子。“一个人的变化是从小节开始的，小节不注意，一步步就堕落了。从小红包开始拿，后来拿多了，自己觉得不好意思了，就帮他去做事了。”他明白，对于徐某某长期的“人情投资”，到了该“返利”的时候了。于是，陈士达利用手中职权，帮助徐某某顺利承接了该工程。

2002年底，陈士达搬新家的时候，徐某某送给他20万元。“一方面是乔迁之喜，另一方面是感谢我打招呼。”陈士达说，一开始，他也觉得不妥，想拒绝，但在徐某某的极力劝说下，他还是收下了，“自此，我和他之间的关系便堕落成权钱交易了，我把自己从一个守法公民变成了一个犯罪分子。”

有了第一次，便有了第二次、第三次。从一开始徐某某主动送钱送卡，到后来在妻子的唆使下，向徐某某索要2%的回扣；从收徐某某一个人的，到大肆收受辖区内多家公司老板的……陈士达在贪腐的泥潭中越陷越深，一发不可收拾，对“收钱”已有些麻木。

“当时做的时候，是想推进地方的发展，把项目引进来。但是过程当中，觉得我帮你做成了，大家皆大欢喜，拿点回扣问题也不大，心安理得。”利令智昏，陷入金钱漩涡的陈士达，被不法商人老板们“围猎”，不仅不痛苦，反而很享受。

“饭局中只要我不到场，酒桌上的主位是没人敢坐的。觥筹交错中，‘书记能力强’‘书记人品好’等阿谀奉承不绝于耳。”就这样，他开始飘飘然了，觉得他们讲的都是实话，“这些老板在我的眼里也逐渐可爱了、可亲了。”

从一开始担心被“围猎”，到喜欢被“围猎”、享受被“围猎”，最后变成了巴不得有人来“围猎”……推杯换盏、灯红酒绿中，陈士达已经完全混淆了公与私、官与商的界限。

“什么纪律约束、觉悟观念，全部抛在了脑后，什么话都敢讲、什么礼都敢收、什么地方都敢去，最后被人牵着鼻子走。”陈士达坦言，直到后来被审查调查，他才意识到，对领导干部的“围猎”并非刺刀见红的白刃战，而是温情享受的腐蚀，“腐败就像温水煮青蛙，掌握的资源越来越多，周围的老板就来吹啊、陪啊、捧啊，听多了，我自己也感觉我付出那么多，他们做了工程，赚了几千万，发了，我拿个几十万有什么关系呢？”

推波助澜：“贪内助”加速了他的“祸”

“我在她面前节节败退，逐步从拒绝到适应，再到顺从，在贪婪敛财的犯罪道路上愈走愈远”

妻贤夫祸少，家和万事兴。在陈士达违纪违法道路上，他的妻子秦某某没有做好“贤内助”，而是扮演了贪腐“助推器”的角色。

“熟悉陈士达的人都知道，陈士达有个贪钱的妻子。”审查调查人员告诉记者，他的妻子曾经是保险公司高级营销员，她时不时给陈士达吹一吹“枕边风”，陈士达就为其保险业务谋些利。不仅如此，当一些亲朋好友有非分之请，求助于陈士达而碰壁时，大多会找到他的妻子，“陈士达所有的圈子，她都要涉及。到最后，她甚至可以直接向陈士达的工作关系户索要钱财，插手陈士达的工作。”

陈士达有一个弟弟，自己在外面承接工程，但是没有公司，也没有施工资质。为了顺利承接工程，陈士达曾帮他挂靠在徐某某的公司做包工头。然而，他的弟弟并不满足于寄人篱下，希望通过哥哥的关系承揽到更多工程项目，便找到了嫂子，提出“所有通过哥哥的关系承接的工程，利润平分”。

起初，陈士达觉得太敏感了，不愿意。但这个诱人的条件让其妻秦某某颇为心动，她觉得别人做也是做，为什么不能帮自己的弟弟，“外面人的钱烫手，自己兄弟的不要紧”。

在妻子的多次劝说下，陈士达最终还是同意了。

随后的几年，弟弟的生意做得风生水起，但却迟迟没有履行当初的分成约定，陈士达的妻子便主动去找弟弟“谈心”，表示“你不能忘记我们”。为了掩人耳目，秦某某想了个办法：让弟弟以他自己的名义开办两张银行卡，将钱直接打入那两张卡中供陈士达夫妇使用。

“表面上是他弟弟的钱，实际上用于陈士达家的理财、购房等，而这在他每年的个人有关事项报告上是看不出来的。”审查调查人员介绍说，就这样，陈士达一方面处处替弟弟铺路，另一方面默许妻子用弟弟的银行卡消费，挥霍一空后，还将卡归还给弟弟本人。

这种瞒天过海的障眼法，看似天衣无缝，但事实证明，这一切只是他们的黄粱美梦。收受弟弟以及两个外甥女的数百万元贿赂款，被一分不少地记在了他的贪腐账上。

商人梁某某也是通过秦某某攀附上了陈士达。

2012年，梁某某投资了高境镇一个项目，由于贷款出现问题，经陈士达协调帮助，最终顺利拿到了4000万元贷款。为了酬谢陈士达，梁某某前后两次用上述“体外循环”的方式，以自己和妻子的名义，办了一张50万元和一张100万元的银行卡送给陈士达夫妇。

2016年，梁某某因为资金周转问题，想退出项目股权，希望陈士达能帮他解燃眉之急。此时恰逢组织对陈士达提任宝山区人大常委会副主任考察之际，为保全自己，陈士达没有应允。后来，梁某某就把目标换成了其妻子秦某某，并与她达成共识，只要这个事顺利办好，就给500万元酬谢。

果不其然，500万元这个数字，让秦某某很心动。她无休止地朝陈士达吹“枕边风”，一来二去，陈士达也动摇了。他认为自己在高境镇一把手的权力快要“到期”，“想借在高境最后一次用权机会再捞一把”。贪婪最终战胜了内心的不安，陈士达不顾“三重一大”决策有关规定，擅自动议决策，积极推动梁某某退股计划。

促使陈士达狠下心放手一搏的，还有一个重要原因